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YABO官網辦公室關于印發武平縣推進養老服務發展三年行動實施方案(2020-2022年)的通知
發布時間: 2020-10-28 08:20
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武政辦〔202055

 

 

YABO官網辦公室

關于印發武平縣推進養老服務發展

三年行動實施方案(2020-2022年)的通知

 

各鄉鎮(街道)政府(辦事處),縣直有關單位:

經縣政府同意,現將《武平縣推進養老服務發展三年行動實施方案(2020-2022年)》印發給你們,請認真抓好落實。

 

 

YABO官網辦公室

20201028

武平縣推進養老服務發展

三年行動實施方案(2020-2022年)

 

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔20195號)、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省推進養老服務發展(2019-2022年)行動方案的通知》(閩政辦〔201949號)和《YABO平臺推進養老服務(2020-2022年)行動計劃》(龍政辦〔202063號)精神,結合我縣實際,制定本行動實施方案。

    一、工作目標

繼續深入推動全國社區居家養老服務改革試點工作,全力實施“四大提升工程”,著力破解發展障礙,增加優質養老服務有效供給,推進養老服務高質量發展,到2022年,中心城區鄉鎮建成1個以上“家園式”養老服務照料中心,街道和中心城區鄉鎮養老服務照料中心覆蓋率達100%,建制村標準幸福院覆蓋率65%以上。全面放開養老服務市場,確保機構養老中民營養老床位占比達80%以上,養老機構護理型床位占比達60%以上。建設高素質、專業化養老服務人才隊伍,養老服務從業人員達300人以上,為老服務志愿者達500人以上。強化老年人權益保障,全面建立以信用為核心、質量為保障、放權與監管并重的養老服務管理體系。

二、主要任務

(一)養老服務設施提升工程

1.全面落實規劃建設要求。建立新建住宅小區配建養老服務設施規劃建設和移交管理的相關制度,推進建立民政部門參與新建住宅區養老服務設施規劃布局、設計審核和竣工驗收的制度。重點指導推動解決規劃落實不到位、新建住宅小區與配套養老服務設施“四同步”(同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付)未落實、社區養老服務設施未達標、已建成養老服務設施未移交或未有效利用等問題,確保到2022年中心城區社區配建養老服務設施達標率達100%。要通過整合、盤活閑置設施資源或購置、置換、租賃等方式補齊老舊小區養老服務設施欠賬。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣自然資源局、住建局、民政局、財政局

2.優化升級農村養老服務設施。將農村養老服務設施和鄉鎮敬老院改造提升建設納入鄉村振興戰略。充分調動社會資源,利用政府和社會資本合作、公建民營等方式,通過改擴建、改造升級照護型床位、開辟失能老人照護單元等形式,逐步將有條件的鄉鎮敬老院轉型升級為農村區域性養老服務中心。繼續加強農村幸福院建設,滿足農村老年人養老不離村的需求,通過鄰里互助、親友相助、志愿服務等模式,積極發展農村互助養老服務,滿足農村老年人養老不離村的需求。到2020年底,養老院服務質量建設專項行動排查出的敬老院重大消防安全隱患全部整改到位;2022年底,實現生活不能自理特困人員集中供養率達60%以上,分散供養特困人員委托照料服務全面落實。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣民政局、財政局、農業農村局、消防救援大隊

3.保障養老服務設施的有效運營。推進老年宜居環境建設和適老化改造工程,2020年在中堡鎮、武東鎮、十方鎮等3個鄉鎮先行實施147戶困難老年人家庭適老化改造。推動公建城鄉養老服務設施低償或無償用于社區居家養老服務,切實降低社區養老服務成本和價格。按標準全面落實城鄉居家社區養老服務設施運轉經費縣級財政補助政策,引導鼓勵推行“全社會捐助一點、老人家庭出資一點、鎮(街)和村(社區)補助一點”模式,積極探索城鄉養老服務設施長效長久運營機制,確保養老服務設施助餐、洗衣、娛樂、日間照料等功能得到充分運用。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣住建局、民政局、財政局

(二)養老服務隊伍建設提升工程

4.加強養老服務專業教育和職業技能培訓。重點支持武平縣職業中專學校增設養老服務相關專業,學歷教育與職業培訓并舉,對養老服務從業人員開展職業技能培訓,到2022年,縣職業中專學校養老服務相關專業在校生不少于100人。鼓勵養老服務從業人員參加技能培訓,開展養老護理人員老人照護、病患護理專項職業能力考核評價。縣人社局要精準對接產業發展需求和受教育者需求,對參加培訓者按規定提供培訓補貼。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣教育局、人社局、民政局、財政局

5.促進養老服務業吸納就業。落實全省統一的養老護理人員基本工資指導標準和養老機構入職、在職人員補貼試行辦法。對縣直部門特別是鄉鎮(街道)、村(社區)開發的政府購買為老服務崗位,優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業生就業。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣民政局、人社局、財政局、農業農村局(扶貧辦)

6.發展為老助老志愿服務。充分發揮已建成的“互聯網+養老”信息服務平臺和居家養老服務設施作用,結合在職黨員進社區活動,組織社區黨員志愿者、青年志愿者、低齡老人服務高齡老年人志愿者隊伍。發展老年社會工作,到2022年,每千名老年人至少配備1名社會工作者,每百張養老床位至少配備1名社會工作者。支持養老護理人員積極參加老人照護、病患陪護技能競賽,強化養老護理員關愛工作,讓養老護理員的勞動創造和社會價值得到全社會尊重。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣民政局、人社局、衛健局,團縣委、縣婦聯

(三)養老服務質量提升工程

7.優化養老服務支出結構。要立足已建、在建和擬建的養老服務設施、機構數量,按規定將設施運營補貼、床位運營補貼和政府購買服務等所需資金列入縣級年度財政預算,建立完善穩定的公共財政投入保障機制,并隨老年人口的增長逐步提高財政預算。提升財政支出精準化水平,梳理財政支出安排的各類養老服務項目,探索制定政府購買養老服務標準。本級留成的福彩公益金用于支持養老服務的比例要確保符合政策規定。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣民政局、財政局

8.推進醫養深度融合。鼓勵推動符合條件的較大規模養老機構設立醫療機構,對較小規模的鄉鎮敬老院設置醫務室,或與附近的醫療機構協議合作。探索醫養結合機構中的醫療機構與鄰近的一級以上綜合性醫院組成醫聯體,或由一級以上的綜合性醫院領辦醫養結合機構中的醫療機構等模式。推動新建、改建、擴建的養老服務設施或機構與醫療設施或機構同址或鄰近設置。鼓勵和支持醫務人員到醫養結合機構多點執業。支持公立醫療機構增加“養老服務”等相關職能;鼓勵鄉鎮衛生院等基層公立醫療機構獨立舉辦或者與鄉鎮敬老院聯合舉辦醫養結合服務機構,醫養結合服務機構登記為“其它組織利用國有資產舉辦的事業單位法人”。推動二級醫療機構增設康復、老年護理等科室。支持社會力量通過市場化運作、公建民營、民辦公助等方式,開辦醫養結合機構。武平醫保局要及時將符合條件的醫療機構納入醫保協議管理范圍。到2022年,二級以上綜合性醫院設置老年病科室比例超過75%

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣委編辦,縣衛健局、民政局,武平醫保局

9.深化“互聯網+養老”。充分利用省養老公共服務平臺和市級“智慧養老”信息服務平臺,縱深推進武平縣居家養老服務中心“互聯網+養老”信息服務平臺建設。對“6+2對象(年滿60周歲以上的特困供養人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人,以及75周歲以上的失能、孤寡老年人和80周歲以上的老年人。不含離退休人員)繼續按原政策規定實施政府購買服務,優化線上服務手段,拓展線下服務內容,提供“菜單式”就近便捷養老服務,全力打造社區居家15分鐘的“智慧養老院”。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣民政局、財政局

10.積極發展老年教育。落實老年教育發展規劃,大力發展縣鄉村三級老年教育服務體系建設,推進老年教育資源共享。鼓勵養老機構開展經常性的老年教育活動,推進養教融合,豐富住養老年人的精神文化生活。發揮武平縣老年大學示范引領作用,加強指導服務功能,豐富鄉鎮(街道)、村(社區)老年學校(學習中心)的教育服務形式與內容,擴大老年教育的覆蓋面。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣委老干部局,縣教育局、衛健局、民政局

(四)養老服務市場活力提升工程

11.加強養老服務綜合監管。建立各司其職、各盡其責的跨部門養老服務協同監管機制,完善事中事后監管制度。推進跨部門“雙隨機、一公開”監管聯合抽查,健全完善跨部門抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、抽查工作細則等。建立健全失信聯合懲戒機制,對存在嚴重失信行為的養老服務機構、專業化服務組織及人員加大查處懲戒力度。養老服務機構登記備案、行政處罰、抽檢結果等信息,通過相關信用平臺公示、共享。

責任單位:各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣民政局、發改局、市場監管局,人行武平支行

12.深化公辦養老機構改革。公建民營養老機構在充分保障特困人員集中供養需求的前提下,優先為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養服務,在此基礎上,允許其余床位向社會開放,收費標準執行政府指導價格,收益用于支持兜底保障對象的養老服務。貫徹執行公建民營養老服務設施管理辦法,公辦養老機構社會化運營率達100%支持武平縣頤養家園、武平縣福康老年公寓等養老服務民營機構打造具有影響力和競爭力的養老服務商標品牌,對養老服務商標品牌依法加強保護。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣民政局、發改局、財政局、市場監管局

13.發展長期照護服務。貫徹落實國家、省、市長期照護服務有關政策,建立居家、社區、機構相銜接的老年人長期照護服務體系,保障失能失智、殘疾人、高齡老人的生活照料、康復護理、精神慰藉和安寧療護等長期照顧服務需求。繼續由福彩公益金為戶籍在武平轄區的年齡在6079周歲的優撫對象、城鄉特困人員和80周歲以上的老年人(不含離退休人員)每人投保1份“銀齡安康保險”。加快發展商業養老保險,推進保險機構發展養老機構責任保險。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣民政局、財政局、衛健局、殘聯、武平醫保局、武平銀保監管組

14.促進老年人消費增長。鼓勵支持縣內企業研發生產可穿戴、便攜式監測、居家養老監護等智能養老設備及適合老年人的日用品、食品、保健品、服飾等產品用品。發展適老康復輔助器具產業,推廣在養老機構、社區設立康復輔助器具配置服務(租賃)站點。支持商業保險公司創新產品設計,將老年人急需的康復輔具配置納入保險支付范圍。完成省下達的養老服務“中央廚房”(長者食堂)建設任務。支持有條件的地方通過購買服務等方式,采取老年餐桌、上門服務等形式,大力發展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫、助行、助潔等服務。加強老年人消費權益保護,持續開展養老服務消費領域侵權行為專項整治行動。

責任單位: 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣民政局、發改局、工信科技局、衛健局、市場監管局、武平銀保監管組

三、保障措施

(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道)、縣直有關部門要緊密結合全國居家社區養老服務改革試點要求,各司其職,協同配合,將推進養老服務發展作為重要的民生工程,堅持以需求為導向,注重分類指導,加快提質升級,完善高質量的養老服務體系。

(二)強化要素保障。要強化土地、資金、審批、勞動力等要素保障,建立完善穩定的公共財政投入保障機制,確保縣本級留成的福彩公益金用于支持養老服務的比例符合中央、省、市有關政策規定。

(三)強化示范帶動。要廣泛發動社會力量參與養老服務業發展,促進養老服務與醫療、教育、健康、養生、體育、文化、旅游、家政、餐飲、金融、地產等產業融合發展,創新和豐富新模式、新業態,拓展旅居養老、文化養老、健康養老、養生養老、森林康養等新型消費領域,培育一批帶動力強、具有較強競爭力的大中型企業和龍頭企業。

(四)強化責任落實。把養老服務發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步落實,及時解決工作中遇到的困難和問題,確保各項工程有序推進。對落實養老服務政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯的地方,在安排資金、項目等方面給予傾斜支持。對推進工作不力的,采取約談、通報等方式督促整改落實。

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  YABO官網辦公室                   2020年10月28印發

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