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政府工作報告——2019年1月24日在武平縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

發布時間: 2020-12-12 09:29 字號:

政府工作報告

——2019124日在武平縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

YABO官網縣長  廖卓文

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和各位列席人員提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

2018年,是武平在習近平總書記親切關懷和發展指引下砥礪奮進、成果豐碩的一年。115日,習近平總書記對我縣萬安鎮捷文村群眾來信作出重要指示,囑咐大家“繼續埋頭苦干,保護好綠水青山,發展好林下經濟、鄉村旅游,把村莊建設得更加美麗,讓日子越過越紅火”給全縣人民巨大鼓舞,為武平發展注入強大動力。在縣委的堅強領導下,全縣上下團結拼搏,接力奮斗,新時代新武平建設再創新業績。武平獲評福建省唯一的全國森林旅游示范縣,林改“金字招牌”越擦越亮,“來武平·我氧你”成為最響亮的城市宣傳口號;武平連續第三年躋身福建省縣域經濟發展十佳縣,經濟總量首次突破200億元,貸款規模突破100億元,經濟綜合實力和發展的質量效益穩步提升;雙龍鐵路龍巖至武平段可研報告正式獲批,武平趕上了龍巖高鐵建設的頭班車,邁進了對接粵港澳大灣區建設的快車道。 

一年來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深化落實習近平總書記對福建林改、武平林改工作的系列重要指示和對萬安鎮捷文村群眾來信的重要指示精神,堅決貫徹中央、省、市各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展落實趕超,堅定不移落實縣委1333”科學發展戰略,扎實開展趕超發展“項目服務年”活動,全面做好政府各項工作,較好實現了經濟發展“高素質”、生態環境“高顏值”、脫貧攻堅“高水平”的工作目標,實現了經濟持續健康發展和社會大局穩定。初步統計,全年實現地區生產總值202.4億元,增長7.4%,其中第一產業增加值32億元、增長3.9%,第二產業增加值81.9億元、增長8.9%,第三產業增加值88.5億元、增長7.3%;固定資產投資(不含農戶)增長9.7%;社會消費品零售總額86.5億元,增長14.2%;財政總收入13.5億元,增長15.4%,其中地方級財政收入8.9億元,增長12.5%;城鎮居民人均可支配收入33664元、增長8.5%,農村居民人均可支配收入16337元、增長10%

一年來的主要工作和成效:

(一)聚焦“三大戰役”,重點攻堅順利推進。

脫貧攻堅戰役取得重大進展。全縣投入扶貧資金2.2億元,主要脫貧指標達到省級扶貧開發重點縣摘帽退出標準,2個貧困鄉、41個貧困村摘帽退出,2017年年底尚未脫貧的貧困戶實現全面脫貧,貧困發生率下降至0.007%2181戶貧困戶發放小額扶貧貸款1.08元。實施激勵性產業扶貧項目186個,貧困戶覆蓋率65%。建立全市首個縣級貧困戶農產品產銷對接中心。2471戶、4522個貧困勞動力通過創業技能培訓實現就業。教育精準扶貧措施惠及貧困家庭學生2256人次。貧困戶醫療疊加保險政策全面落實建檔立卡貧困人口參合參保率100%。完成238戶建檔立卡貧困戶危房改造。貧困鄉村道路提升工程持續推進,完成湘店鎮店下至河口、民主鄉民主至嶺下公路改造。投入3595萬元,支持58個貧困村、9“空殼村”投資購買縣信用社股份,拓寬村集體經濟增收渠道。各級掛鉤扶貧、駐點扶貧取得明顯實效。

項目落地攻堅戰役成效顯著。認真落實市委“一月一活動”要求,扎實開展趕超發展“項目服務年”活動。強化領導帶頭和管行業必須管招商,集聚力量征戰粵港澳大灣區招商引資主戰場。首次在福州舉辦國企投資項目武平專場對接會。堅持依法征遷、和諧征遷,破解了老汽車站、原糧食直屬庫等一批征遷“老大難”問題,興賢坊項目被表彰為全省和諧征收示范項目。全年完成土地征收6640畝、房屋征收8.2萬平方米,獲批項目建設用地766畝、林地1130畝。優化營商環境,持續深化“放管服”改革,推進“互聯網+政務服務”,“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項達到審批事項97.9%,所有審批事項承諾時限壓縮到法定時限的40%以內,其中工業園區入園項目審批時限壓縮到20%以內。健全重點項目建設“六個一”工作機制。實施重點項目特派員制度。完善向上爭取專項資金考核辦法,共爭取資金19.9億元。全年新簽約凝聚力照明產業園、耐德力建筑新材料、致宏金屬新材料39個項目,新開工山普無塵新材料、拓巖密封件等39個項目,新竣工福思科技激光顯示、金鯊不銹鋼冷軋等27個項目。新簽約并開工軍民融合項目5個,新投產項目2個。100個省、市、縣重點項目完成投資85.5億元,60個投資工程包項目完成投資49.4億元,均超額完成年度投資計劃。獲得全省第一季度“五個一批”正向激勵縣(市、區)綜合考評第九名、全市上半年“五個一批”項目綜合考評第二名。

生態環保攻堅戰役取得新成果。全力抓好中央環保督察反饋意見整改落實。創建國家生態文明示范縣工作有序推進。獲評省級生態縣。生態紅線管控機制進一步完善。積極支持檢察機關開展生態公益保護法律監督。河(湖)長制全面實施。制訂實施中山河國家濕地公園保護管理辦法。深化生豬養殖業污染防治,關閉拆除豬舍26.4萬平方米,6年累計關閉拆除209.1萬平方米。生豬養殖“四禁止”責任狀得到較好落實。完成牛蛙退養工作。完成16個鄉(鎮)污水處理廠建設,6個鄉鎮試運行。查封環境違法企業10家,取締環境違法加工窩點22家。全面消除縣內流域劣Ⅴ類水體。完成植樹造林3.1萬畝、水土流失治理4.7萬畝、礦山恢復治理63城區空氣質量持續保持全省前列、全市第一。第二次全國污染源普查順利開展。

(二)聚焦產業升級,產業實力與競爭力加速提升。

重點產業加速成長。認真實施重點產業發展“雙培育”“雙倍增”三年行動計劃。不銹鋼家居、新型顯示、機械裝備、礦產品精深加工、農林產品精深加工產業共實現產值186.2億元,增長14.1%。不銹鋼家居產業鏈條不斷完善,金鯊不銹鋼冷軋一期建成投產,鋼泓科技“萬格麗”不銹鋼廚柜全國加盟商達到100家,淘鋼城建成運營,初步形成從上游原料到終端產品的產業鏈條。新型顯示產業加快集聚,福思科技激光顯示項目激光觸控機和教育會議一體機正式投產,正德光電獲準成為韓國LG等國際大企業供應商,合信創展新上兩條全自動擴散板生產線,凝聚力照明產業園、塑光電新材料等項目加快建設。機械裝備產業平穩發展,閩鴻物流等企業申報專用車資質有序推進,坤孚鎂合金物流車身實現試產,貝特智能裝備制造項目產能擴大世能科泰增效節能設備項目被評為省級智能制造示范項目,中恒通破產重整依法推進。礦業經濟貢獻突出,塔牌水泥產銷兩旺,武平紫金龍江亭銅礦資源接續工作有序推進,重點項目建設壓覆稀土回收進展順利,地質調查與礦產勘查工作進一步加強。電子商務快速發展,新引進易網購、去扶貧等電商運營平臺,實現電商交易額53.7億元,增長30.8%。閩粵贛邊物流樞紐建設取得較大進展,29家物流和快遞企業入駐龍洲物流園區,新增3A級物流企業1家,成功簽約龍洲集團“無車承運人”項目,新開通五條零擔物流專線,龍洲物流園公路港功能區開工建設。全域旅游異軍突起,建成梁野山景區仙女湖、千鷺湖濕地公園一期、“四季田園·農旅小鎮”等一批文旅項目,開工建設興賢坊歷史文化街區,新增獅巖景區獲評4A級景區,成功舉辦全球華人馬拉松賽(武平站)、第四屆梁野山全國自行車爬坡賽、“四季田園”鄉村音樂節“旅游+”系列活動,引進廈門旅游集團合作發展旅游業。全年接待游客263萬人次、增長27.1%,實現旅游收入27億元、增長40.4%。建筑業保持高速發展,實現在地產值61.1億元,增長42.1%,梁禹工程公司晉升為一級資質總承包建筑企業,總部經濟開局良好。房地產業穩健發展,實現商品房銷售27.7萬平方米。

市場主體明顯增加。全縣新增個體工商戶4916戶,增長32.1%,累計20209戶;私營企業369戶,增長14.6%,累計2898戶。新增“四上企業”和房地產企業36家,累計537家;新增電商企業78家,累計361。全縣新增納稅戶1200戶,增長20.9%,累計6940戶,其中年納稅超千萬元企業增加9家,達到19家。

產業生態更加良好。制訂實施了對規上工業企業試行用電增量補貼政策、服務重點企業招用工激勵政策、扶持現代物流業和快遞業加快發展9+3”政策、支持電子商務產業發展政策、進一步扶持建筑業發展壯大八條實施意見、中小微企業應急保障資金使用管理辦法等一系列政策措施。投入1.2億元,完善省級工業園區、省級高新區基礎設施,扎實推進武平思明產業園共建。省級科技孵化器基本建成。對龍頭領軍企業實行“一企一策”支持10家停產倒閉企業的閑置廠房被9家企業盤活。新增國家級、省級高新技術企業各2省、市科技小巨人企業各5喜浪米業公司成立了我縣第二家院士工作站。星河電路公司獲批省級企業技術中心。星河電路、龍興木業等20個重點技改項目完成投資10.2億元武平被確定為全省“十縣百鎮千村”信息化示范縣。新建成1家市級眾創空間在全市率先實施科技特派員制度,76名縣級科技特派員覆蓋全縣17個鄉鎮、44個企業。國家知識產權強縣工程示范縣建設扎實推進。“梁野英才”聚集計劃深入實施,引進企業經營等各類人才83名,其中博士1名、碩士33名。幫助企業招用工2232人次。金融機構支持我縣“四個一批”重點工業企業貸款穩中有升。全縣金融機構存款余額125.4億元、增長11.2%,貸款余額104.8億元、增長15.3%,不良貸款率0.75%

(三)聚焦城鄉發展,城市與鄉村面貌發生新變化。

鄉村振興扎實推進。制訂鄉村振興戰略2018-2020年行動方案,實施“十大工程”。全縣農林牧漁業實現總產值56.8億元,增長3.8%。連續8年榮獲全國產糧大縣稱號。特色現代農業加快發展。武平百香果種植1.1萬畝,實現產值1.2億元,被認定為福建百香果特色農產品優勢區,在全省率先出口香港。武平百香果入選中央電視臺國家品牌計劃,在推介福建味道的同時傳播著武平故事。象洞雞屠宰及冷鏈物流項目開工建設。武平綠茶榮獲第十九屆中國綠色食品博覽會金獎。武平富貴籽入選福建2018年度十大農產品區域品牌名單。東留鎮入選國家農業產業強鎮。完成出口農產品備案基地1641.5畝。新增國家級農民專業合作社示范社1家、省級農民專業合作社示范社4家,省級示范家庭農場4家、市級示范家庭農場6家,綠色食品及無公害農產品認證企業各2家,市級農業產業化龍頭企業3家。非洲豬瘟得到有效防控。省級農產品質量安全縣創建有序推進。農村人居環境整治“一革命四行動”扎實推進。新建、改建鄉村公廁52座。實施農村集中式飲水安全鞏固提升工程43處。完成高標準農田建設7.2萬畝,補充耕地1232畝。、巖前十方等特色小鎮和環梁野山“五朵金花”建設有序推進。捷文、云礤、堯祿、上湖24個市、縣兩級鄉村振興示范點建設全面啟動消除了9個年村財收入1萬元以下的“空殼村”。

山水園林精品城市建設讓生活更美好。全國文明城市、國家園林縣城創建成果進一步鞏固,國家衛生縣城創建扎實推進。武平縣總體規劃(2017-2035)獲市政府批準。環城東路、環城北路加快建設。北河西路建設、武安路改造二期、工業大道改造等項目實現竣工通車。平川河(彩虹橋-七坊橋段)兩岸生態修復改造工程基本完成。開工建設平川河剛性駁岸及興賢坊南北入口景觀提升、烈士陵園提升工程。建成梁野大道、原民政局、七坊路等6個停車場,新增停車位452個。新增綠化面積1.2萬平方米。完成文博園、武平大道等夜景燈光提升工程。新建城區供水管網5公里、污水管道15公里、燃氣管網17公里。開展背街小巷專項整治行動,完成興賢坊大水圳巷、沿河東路彩虹橋至七坊橋段立面改造。中梁首府、盛世鑫城、公園壹號等一批人居提質項目開工建設。“智慧武平”管理服務平臺不斷升級,新開通隨手拍等功能。智慧停車、實時公交、智慧小區試點等一批便民利民項目加快建設。拆除“兩違”面積6629平方米。

基礎設施條件不斷完善。雙龍鐵路龍巖至武平段和浦武高速武平段前期工作扎實推進。客都匯至梁野山景區專用通道、梁野山景區入口至云礤村路面改造、環梁野山“五朵金花”五村互通省道205線至堯祿段等項目建成通車。完成農村公路建設67.5公里、危橋改造9座、道安生命防護工程62公里。在全市率先實施農村客運公交改造試點。全省國省道養護管理標準化示范現場會、全省“四好農村路”運營好現場會在我縣召開,武平經驗在全省推廣完成水利投資5億元,云礤水庫下閘蓄水,石徑嶺水庫竣工驗收。投入1.2億元,建成110千伏巖前變電站2號主變等2個輸變電工程,開工建設110千伏躍進變電站等5個工程。中山出米巖風力發電項目加快建設。

(四)聚焦改革開放,縣域發展活力穩步增強。

集體林權制度改革不斷深化。中山河國家濕地公園建設申報驗收。梁野山國家級自然保護區功能區優化調整穩步推進。完成生態公益林、天然商品林管護體制改革。縣屬國有林場改革通過省級驗收。累計發放林權抵押貸款4.1億元。發放“惠林卡”2286張,授信1.9億元。新增“森林人家”9家,累計70家,總數居全省首位。梁野山國家森林步道捷文段開工建設。新增林業專業合作社、家庭(股份)林場8家,累計106家。實現林下經濟產值31億元,增長12.2%。《武平: 全國林改第一縣的鄉村振興之路》正式出版。武平應邀在國家林業和草原局與北京大學聯合舉辦的“綠水青山就是金山銀山有效實現途徑”研討會、省委黨校“慶祝改革開放40周年暨第二屆生態福建高端論壇”作典型發言。

重點領域改革取得新突破。新一輪政府機構改革順利推進。新組建退役軍人事務局、自然資源局、應急管理局,調整組建農業農村局、文體旅游局、衛生健康局。教育改革持續深化。實驗小學實行“一校二區”管理,平川幼兒園與碧水幼兒園、第二實幼與高新區幼兒園、文山幼兒園與梁野幼兒園實行集團化辦學。整合城廂中學和東云小學,建立武平教師進修學校附屬九年一貫制寄宿學校,擴建提升城郊中學為武平初級中學,均納入城區學校管理。醫療衛生體制改革力度加大。實施世行貸款醫改促進項目,縣總醫院掛牌成立,第二醫院加快籌建。實施事業單位、國有企業公務用車改革。重組成立天泉水務投資集團。成立天睿商務服務有限公司,推進行政事業單位會計管理體制改革。實施鄉鎮財政管理體制改革,增強基本保障,激發增收動力。完成湘店、大禾、中赤3個鄉撤鄉設鎮和平川撤鎮設街。撤縣設市有序啟動。農村集體產權制度改革穩步推進,完成214個村清查核資和組織成員身份確認。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證和抵押貸款試點工作。

對外開放持續擴大。搶抓國家推動“一帶一路”建設、舉辦中國國際進口博覽會、加快東部地區率先發展、建設粵港澳大灣區等重大戰略機遇,主動對接,尋求合作,共贏發展。海峽兩岸交流基地建設取得新成效。主動融入閩西南協同發展區,武平、思明山海協作縱深推進。閩粵贛邊區域協作不斷深化。全縣新增外資企業4家,注冊資本8883萬美元;實際利用外資1568萬元;實現外貿出口13.3億元,增長36%

(五)聚焦民生福祉,人民生活持續改善。12項為民辦實事項目較好完成。

社會事業加快發展。重振教育強縣雄風邁出堅實步伐,“四位一體”的陽光教育深入人心,高考取得近年來最好成績,完成梁野幼兒園、高新區幼兒園和碧水幼兒園改造。實施縣域醫療服務能力提升工程,縣醫院創建三級乙等綜合性醫院穩步推進,縣中醫院業務配套綜合用房完成竣工驗收,建成規范化村衛生所120所,培訓鄉村醫生466名。紅色舊址群維修保護工程深入推進,梁山書院等一批革命舊址完成修繕,春園別墅、德茂公祠動工修繕。成功舉辦第二屆“元初客家歡”鄉村春晚、首屆客家戲劇藝術周、紅色文化周等活動,參加央視“豐收中國”、城市“11”、農民新春聯歡會等節目。武平成為全國縣級融媒體中心試點縣。武平運動員在省級以上賽事獲金牌8枚。所有城區學校體育設施免費向社會開放。

社會保障穩步提升。新增城鎮就業1616人,農村轉移就業2103人。城鄉居民基礎養老金提高至每人每月143元,惠及5.3萬人。實行城鄉低保一體化,實現農村低保應保盡保。落實各級優撫安置政策,發放優撫金1642萬元。縣殘疾人康復中心即將投入使用。農村住房全部納入農房保險范圍。制訂實施武平“十三五”老齡事業發展和養老體系建設規劃,縣醫院醫養中心完成主體工程,平川鎮家園模式居家養老日間照料中心開工建設,新建26個村級幸福院。審核配租保障性住房5批次、297戶。

社會治理全面加強。被授予全省法治先進縣。應急管理明顯加強。安全生產責任更加落實,實施道路安全等一批重點隱患治理,完成紅色、橙色安全隱患整改,安全生產形勢平穩向好。防汛救災工作機制更加健全。市場監管持續強化,食品藥品放心工程深入實施,278家食品生產銷售主體納入食品安全追溯系統。掃黑除惡專項斗爭縱深推進,鏟除涉惡類犯罪集團2個、犯罪團伙7個,抓獲涉惡類“九類典型案件”違法犯罪嫌疑人135人。公開宣判全市首例涉惡案件。持續嚴打電信網絡詐騙、“盜搶騙”、涉麻涉毒涉槍等違法犯罪。“雪亮工程”推進實施。領導干部接訪實效進一步提升,信訪形勢穩定好轉。金港新城完成破產重整、重啟建設。“七五”普法深入開展。全縣220個村(居)委會換屆順利完成。

國防動員、“雙擁”、人防工作持續加強。人事、統計、民宗、外事僑務、氣象、地震、農機、移民、檔案、方志、工會、青少年、婦女兒童、老年人、關心下一代、殘疾人等工作全面推進。

(六)聚焦全面從嚴治政,政府自身建設取得新成效。

全面加強政府系統黨的建設,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全力推動中央、省、市和縣委決策部署落地見效。扎實做好省委巡視整改工作。強化法治政府建設,增強法治思維,注重工作實踐,推進依法行政。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督工作監督、縣政協的民主監督和監察監督,辦理人大代表建議177件、政協委員提案191件,辦結率100%。深入推進機關效能建設,強化正向激勵、逆向懲戒,完善二級績效管理,提振干事創業精氣神。開展機關作風整治,傳承“馬上就辦、真抓實干”優良傳統,推動作風轉變。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和巖委〔20152號文件精神,從嚴整治形式主義、官僚主義。政府性投資項目資金管理不斷強化,審計監督力度加大,政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進。

各位代表,過去一年取得的成績,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大及其常委會和縣政協監督支持的結果,也是全縣人民揮灑汗水、拼搏奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向積極投身武平經濟社會發展的全縣人民,向工商聯、人民團體、無黨派人士,向離退休老同志,向駐武部隊指戰員、武警官兵和政法干警,向中央、省、市駐武單位干部職工,向所有參與、支持、關心武平發展的投資者、建設者、在外鄉親和社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到工作成績的同時,我們更清醒的認識到,經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力;重點產業和龍頭企業主體偏少、實力不強、集聚帶動能力偏弱,對高質量發展落實趕超支撐不強;生態環境保護任重道遠;城鄉發展不協調問題比較突出,鄉村振興基礎較弱;民生社會事業領域還有不少短板,社會治理水平有待進一步提高;政府自身建設還存在薄弱環節,一些干部能力作風還不適應新時代新擔當新作為的要求。這些問題,我們將高度重視,迎難而上,全力推動解決。

 

二、2019年工作安排

 

2019年是新中國成立70周年,是習近平總書記對萬安鎮捷文村群眾來信作出重要指示一周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。縣政府將在縣委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央和省委、市委經濟工作會議精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展落實趕超,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持將改革開放進行到底,落實“六個穩”的工作要求,加強黨對經濟工作的領導,始終牢記習近平總書記囑托,堅定不移實施“生態立縣、產業興城、旅游富民”強縣富民發展戰略,持續打好三大攻堅戰,以“產業發展年”活動為抓手,扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,加快推進高質量發展落實趕超,奮力譜寫新時代強縣富民發展新篇章,以優異成績迎接新中國成立70周年。

經濟社會發展的主要預期目標: 地區生產總值增長8.5%左右;規模以上工業增加值增長10.2%;城鄉500萬元以上固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長18.1%;實際利用外資增長6%;外貿出口增長3%,財政總收入增長6%,其中地方級財政收入增長6%;城鎮居民人均可支配收入增長9.3%,農村居民人均可支配收入增長9.5%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;城鎮登記失業率控制在3%以內;完成節能減排降碳任務。

重點做好六方面工作:

(一)重抓“三大攻堅戰”,在夯實基礎中加快高質量發展落實趕超。

切實打好防范化解重大風險攻堅戰。繼續做好防范金融風險工作,完善金融風險監測、評估和處置機制,堅決防控互聯網金融等金融風險,嚴厲打擊非法集資、套路貸和惡意逃廢債行為,加強社會誠信建設,營造良好金融生態,促進金融業持續穩健發展。在實施更大規模減稅降費政策大環境下,加大力度培植壯大財源,健全鄉鎮、部門協助財政增收激勵機制,建立財政資金統籌整合機制和政府性投資項目資金拼盤落實機制,全面實施預算績效管理,嚴格執行地方政府債務限額,確保財政持續穩健運行。

持續打好脫貧攻堅戰。堅持精準方略,攻克難中之難,確保省級扶貧開發重點縣摘帽通過省級驗收,2018年尚未脫貧的2個貧困鄉、5個貧困村和新增貧困人口實現脫貧。繼續實施激勵性扶貧,加強教育扶貧,完善“六位一體”健康扶貧模式,實施扶貧搬遷后續扶持工程,強化駐村幫扶,鞏固脫貧成果,防止返貧。進一步增強村集體經濟“造血”功能,拓寬增收渠道。繼續實施貧困鄉村道路提升等基礎設施建設項目,改善生產生活條件。協同思明區做好掛鉤扶貧工作。深化扶貧領域作風專項治理。

深入打好污染防治攻堅戰。扎實推進國家生態文明建設示范縣創建工作。認真做好新一輪中央環保督察迎檢工作。完善“三線一單”,落實管控機制。加強臭氧和PM2.5協同控制。壓實河(湖)長工作責任,堅持水質導向,深化重點流域水環境整治,嚴格執行生豬養殖“四禁止”責任狀,有序推動嚴重影響水質的水電站關停退出,建設縣工業園區工業污水處理廠,加強水源地保護,力爭全縣鄉(鎮)河流交接斷面、小流域水質全部穩定達到或優于III類水標準,縣城集中式飲用水源水質達標率保持100%。提高工業固體廢物綜合利用和危險廢物處置能力。強化建筑工地、渣土車和建筑垃圾棄土場管理,根本解決城區建筑垃圾亂丟棄、亂堆放問題。抓好土壤污染風險防控,堅決打擊非法用地、非法采礦。在強化環保執法的同時,增強服務意識,幫助企業制定實施環境治理解決方案。加強國土綠化,完成植樹造林2.2萬畝、水土流失治理4.2萬畝、礦山恢復治理500畝。

()重抓“產業發展年”活動,在增強動能中加快高質量發展落實趕超。

按照市委、市政府確定的“五基地六產業七景區”的產業發展布局,圍繞縣委確定的攻堅“四個百億”工程目標,深入實施重點產業和龍頭企業“雙培育”、“雙倍增”三年行動計劃,推進產業融合發展,全力培育支柱產業和領軍企業。

加快推動制造業高質量發展。大力培育先進制造業集群。推動不銹鋼家居產業向高附加值和終端產品方向發展,促進龍頭企業向關聯廚電行業延伸項目,引進企業建設不銹鋼原材料倉配中心,支持現有企業機器換工、打造品牌、轉型升級。促進新型顯示產業補鏈建群,支持福思科技開拓市場、正德光電增資優股、合信創展達產增效,建成凝聚力照明產業園、塑光電新材料、岳凱智能穿戴設備生產一期項目,加大力度引進產業鏈填平補齊項目。加快電子線路板企業整合升級。增強機械裝備產業龍頭帶動能力和智能制造水平,促成重點企業申報專用車生產資質,支持坤孚公司鎂合金車身規模化生產,加快致宏金屬新材料項目建設,推動中恒通公司在破產重整中涅槃重生。提質發展礦產品精深加工產業,促進塔牌集團等龍頭企業提質增效,完成武平紫金龍江亭采礦權接續,努力實現稀土采礦證異地接續,加快推進華潤水泥新型建材項目。建成山普無塵新材料、耐德力建筑新材料項目。在建設制造強縣的同時,積極融入數字福建建設,深化“互聯網+先進制造”,努力策劃對接引進大數據、物聯網、人工智能、5G商用等項目,跟上數字經濟發展大潮。

進一步做大做強現代服務業和建筑業。繼續開展服務業發展“三比競賽”活動。大力發展文化旅游產業,抓好梁野山創國家5A級景區、千鷺湖濕地公園二期、興賢坊歷史文化街區、中山古鎮保護與開發等重大項目建設,從嚴把控建設品質,更加重視融入文化傳承、體驗互動項目,培育更多“六要素”市場經營主體,拓展“旅游+”新業態,扎實推進國家全域旅游示范區創建。圍繞建設閩粵贛三省重要物流樞紐,加快龍洲物流園公路港功能區建設,優化物流專線,運營好“無車承運人”平臺。推進全國電商進農村綜合示范縣“一中心五體系”建設,促進地產品上行,努力把“智農青創”培育成省級眾創空間。依托縣繼續教育基地,突出打好“全國林改第一縣”生態牌,主動對接古田干部學院等各級各類教育培訓單位,大力發展教育培訓產業。全面落實進一步扶持建筑業發展壯大八條實施意見,做大做強總部企業,引進高資質企業、品牌企業和新型建材企業,規劃建設建筑業總部大廈。穩健發展房地產業,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,綜合施策,保持市場和價格總體穩定。

持續壯大市場主體。認真落實市委、市政府“三個100”增長點行動實施方案,大力培育一批增加值新增長點、投資新增長點、稅收新增長點。力爭培育規上工業企業5家、規上服務業企業8家、限額以上批零貿易餐飲企業5家、三級資質及以上建筑業10家。精準實施“一企一策”,促進老企業“老樹發新枝、新枝成新樹、新樹變片林”。大力促進龍頭企業、總部企業、優質企業發展,研究實施總部經濟促進政策,爭取更多企業在武平設立區域總部。扶持鋼泓科技、安興食品等9家上市后備企業加快上市步伐。

加大力度營造更好產業生態環境。認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神。實施更大力度、更加精準、更具實效的產業扶持政策。按照“專業化、生態化、城市化”園區建設要求,擴大標準廠房建設規模,完善道路、綠化、住宿、餐飲、購物、教育、文體、醫療等公共服務設施,提升武平省級工業園區和省高新技術產業園區承接產業轉移和項目落地能力,建好武平思明產業園。抓好園區“廠中廠”專項整治,制止各類違規生產經營現象。推進國家級創新型縣份創建,強化企業創新主體地位,力爭培育國家和省級高新技術企業6家,新增省、市級科技小巨人領軍企業5家和省科技型企業5家,打造一批新的技術創新平臺。深入實施“梁野英才”聚集計劃,完善人才引進激勵政策,加大力度引進產業經營管理人才和技能型人才,加強本地鄉土實用人才培養。強化金融服務實體經濟功能,擴大縣戰略性新興產業股權投資基金、擔保基金、應急周轉金等政府性專項資金規模,健全政銀企擔合作機制。高質量完成第四次全國經濟普查工作。

(三)重抓項目落地,在干出實績中加快高質量發展落實趕超。

提高招商項目質量。按照“一月一簽約”要求,堅持把招商引資擺在項目工作首位。在招商產業方向上,大力推進先進制造業補鏈建群和發展現代服務業、數字經濟,支持現有企業轉型升級,更加重視引進龍頭企業、總部企業和優質企業,促進產業向中高端發展。加強軍民融合工作,發揮“空軍之父”家鄉獨特優勢,推動軍轉民、民參軍取得更大成果。在招商區域選擇上,堅持對接粵港澳大灣區和融入閩西南協同發展區,堅定不移把廣東作為招商引資主戰場,從對接粵港澳大灣區這一中國經濟發展的主要引擎中汲取能量。在招商力量組織上,強化主要領導帶頭常態化招商和管行業必須管招商,改進企業化、社會化招商,試行委托招商。在招商項目把關上,堅持雙向考察和政策對等,嚴格執行“兩嚴控、三嚴禁”原則,更加重視招商引稅和“畝產論英雄”,強化合同履約。在招商責任落實上,繼續開展項目競賽,堅持任務共擔、每月通報與正向激勵,增強招商合力。

提升重點項目建設實效。按照“一月一開竣工”的要求,完善重點項目建設“六個一”工作機制,抓好“五個一批”項目工作。全年計劃安排縣重點項目100個,年度投資110.8億元,其中縣“重中之重”項目10個,年度計劃投資24.1億元。堅持依法征遷、和諧征遷,增強平川、城廂兩大片區征遷指揮部工作力量,完善征遷工作機制,增強攻堅突破能力,不留項目尾巴。做好重點項目建設資金保障,預排前期經費,加大對縣直單位和鄉鎮向上爭取專項資金考評激勵。嚴格落實政府性投資項目管理規定,強化監察監督和審計監督,進一步提高財政資金使用效益

打造一流營商環境按照構建“親”、“清”新型政商關系要求,進一步優化營商環境。全面推行審批服務馬上辦、網上辦、掌上辦、一窗辦,實行更多的“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項,完善提升i武平”功能,讓數據多跑路,群眾少跑腿。推進投資項目審批改革,推行“多評合一”、“多規合一”、“聯合審批”,落實和完善武平縣入園招商引資項目審批流程圖,進一步優化流程、縮短時限。探索容缺審批機制,提高項目落地速度。發揮好重點項目特派員作用,全面服務項目建設。

(四)重抓城鄉協調發展,在改善面貌中加快高質量發展落實趕超。

大力推進鄉村振興。統籌整合各級各部門涉農資金,加強對社會資本引導,加大鄉村建設投入。扎實做好高標準農田建設和補充耕地工作。做好第三次全國土地普查工作。鞏固提升全國產糧大縣產能。加大力度扶持特色現代農業發展,新建一批優質農產品標準化示范基地。推動武平百香果爭創中國特色農產品優勢區。建成象洞雞屠宰加工、速凍冷藏及冷鏈物流項目。新增林下紫靈芝種植5000畝。加強武平綠茶品牌營銷。抓好東留國家農業產業強鎮“花果之鄉”示范建設。突破竹制品精深加工項目招商引資。新增農產品“三品一標”認證4個。加大力度培育新型農業經營主體和社會化服務組織,把小農戶引入現代農業發展軌道。發揮好科技特派員作用。提升農業機械化水平。加強生豬等重大動植物疫情防控。爭創省級農產品質量安全縣。深入實施農村人居環境整治三年行動計劃,加快實施“一革命四行動”,新建鄉村公廁46個,確保鄉鎮生活污水處理設施全面投入使用,抓好農房、“大棚房”整治和行政村污水垃圾治理試點。繼續抓好城廂、巖前、十方等特色小鎮建設。全面推進環梁野山“五朵金花”和24個市、縣兩級鄉村振興示范村建設。

進一步提升城市生活品質。扎實推進四城同創”,提升全國文明城市、國家園林縣城建設管理水平,確保成功創建國家衛生縣城,扎實推進國家生態文明建設示范縣創建工作。用好城市總規修編成果,推進“多規合一”。推動專家評審與實地評審、使用對象評審相結合,切實提升規劃編制水平。繼續實施城區道路提升工程,力爭全面建成環城東路、環城北路、環城西路改造項目,基本建成環城快速通道,抓好南環路等項目建設,綜合施策解決停車難問題。強化城區道路等市政設施維護。啟動國家森林縣城創建,實施植物園建設,加強馬頭山公園等重要活動區域和城市節點綠化改造提升,全面提升園林綠化水平。提升城市夜景燈光建設和改造水平。改擴建城區供水管網5公里、污水管網14公里、燃氣管網20公里。推進生活污水處理廠二期、垃圾填埋場二期建設。新建和改造城區公廁12座。加強城市精細化管理。完善“智慧武平”指揮中心建設,改進網上辦事和便民服務。深化城市綜合執法體制改革,從嚴打擊、根本遏制“兩違”現象

全面加強基礎設施建設。確保雙龍鐵路龍巖至武平段按計劃上半年開工,同步規劃建設武平高鐵站交通樞紐一體化工程。深化浦武高速公路武平段前期工作。繼續實施環梁野山五村互聯互通工程,分步實施高梧至永平公路工程,建設和改造縣道28公里、鄉道42公里,實施危橋改造10座。全面推行農村公路路長制。抓好中山河、巖前溪安全生態水系建設項目和東留、永平等鄉鎮中小流域治理項目。完成110千伏躍進輸變電等6項工程和中山出米巖風力發電項目,加快我縣第二座220千伏變電站前期工作。加強信息基礎設施建設,推動光纖入戶,促進4G全覆蓋

(五)重抓改革開放再出發,在激發活力中加快高質量發展落實趕超。

更高層次發揮全國林改標桿作用。牢記習近平總書記囑托,全力提升拓展林改“武平經驗”,在深化林改中踐行“兩山”理論,推動脫貧攻堅、鄉村振興和生態文明建設。深化集體林業綜合改革試驗,推進林權抵押貸款和“惠林卡”增量擴面,新增重點生態區位商品林贖買3000畝,大力培育新型林業經營主體。確保中山河國家濕地公園通過國家林業和草原局驗收,啟動千鷺湖濕地公園二期建設,創造更多生態福利。大力發展林下經濟、森林旅游,培育更多“森林人家”,加快梁野山國家森林步道捷文段等項目建設,推進林業一二三產融合發展,努力成為綠色發展示范區

縱深推進重點改革。完成新一輪政府機構改革。創新投融資機制。深化四位一體的“陽光教育”改革,探索初中集團化辦學。推進公立醫院綜合改革,認真實施世行貸款醫改促進項目,實現縣總醫院有序整合、高效運行,建設縣域緊密型醫共體。深化職稱制度改革。確保鄉鎮財政體制改革落地見效。深入實施行政事業單位會計體制改革。推進國有企業改革,完善國有企業法人治理結構,用好績效杠桿,強化風險管控,推進股權多元化和混合所有制改革,提高運行質量效益,增強投融資能力,促進國有資本保值增值、國有企業做優做強。有序推進撤縣設市。扎實推進農村集體產權制度改革,發展壯大集體經濟,保護農民集體資產權益。

進一步提升對外開放水平。在國家推動全方位對外開放戰略中發展更高層次的開放型經濟。強化港澳臺僑聯絡,增進對外交流合作。提升海峽兩岸交流基地平臺建設水平。加強與思明區山海協作,在經貿文體互動交流上取得更大實效。深化閩粵贛邊區域合作,推動經濟與文化聯動發展。努力實現引進外資增量與質量雙提高。培育壯大出口型生產企業,鼓勵生產企業自營出口,提升出口競爭力。

(六)重抓民生改善,在共享成果中加快高質量發展落實趕超。

堅持辦好民生實事。計劃實施13項為民辦實事項目,分別是城鄉飲水安全、貧困鄉村道路提升改造和農村危橋改造、環城快速通道建設、停車場建設及智能化改造、城鄉“四校三園”建設、武平一中體育館、婦幼保健院兒童保健大樓、城鄉養老服務能力提升、城區生活垃圾污水處理提升、道路交通安全隱患整治、鄉村振興示范、城鄉公廁建設和雪亮工程建設項目。

全面推進社會事業發展。優先發展教育事業。加大力度培養高素質教師隊伍。完成武平縣教師進修學校附屬學校、武平初級中學、集文小學、巖前第二中心小學和平川幼兒園、十方第二中心幼兒園、高梧中心幼兒園等項目新建與改擴建。實施初中教育“壯腰工程”,進一步提升高中階段教育教學質量。辦好學前教育、職業教育、特殊教育。推進健康武平建設。力爭建成縣醫院三級乙等綜合性醫院。加快第二醫院建設步伐。新建十方、象洞衛生院業務樓。健全婦幼健康服務體系和疾病防控體系。開展國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區創建工作。推動文化事業和文化產業發展。深入推進紅色舊址群維修與保護工程首期三年行動計劃掃尾工程,建成亞樓紅色教育基地,推進博物館創建國家二級達標館。實施文化惠民工程,編制具有武平特色的文化菜單,努力提供“月月有主題、全年都精彩”的豐富文化生活。廣泛開展全民健身運動。加快武平一中體育館和體育公園建設。大力推動手球運動發展,進一步提升射箭等優勢項目競技水平。

織牢社會保障網。采取更加有力有效措施,引導大中專畢業生和高校畢業生返鄉創業,做好農村轉移勞動力、建檔立卡貧困戶、城鎮就業困難人員、殘疾人等重點群體就業幫扶,激勵更多人才扎根武平、服務武平。全面完成城鄉養老、醫療、失業、工傷等保險擴面增長任務完成城鄉居民養老和醫療保險村級便民信息化服務點建設。健全低保標準自然增長機制。做好優撫安置工作,健全退役軍人服務保障體系。完善社會救助體系。加強農村留守兒童關愛保護和城鄉困境兒童保障。落實扶殘助殘政策。建成平川鎮家園模式居家養老日間照料中心,建設頤養家園(三期)項目。全力保障婦女、青少年、老年人合法權益。大力發展慈善事業。

加強和創新社會治理。推進更高水平的平安武平建設。構建應急管理新機制,提高防災減災救災和應對突發事件能力和水平。嚴格落實安全生產責任制,推進隱患整治清零,促進安全生產形勢持續穩定向好。加強消費領域和網絡市場監管,確保食品藥品安全。深化“餐桌污染”治理,確保人民群眾“舌尖上的安全”。學習運用“楓橋經驗”,健全城鄉基層社會治理體系。有效預防和治理違法犯罪,嚴防發生惡性群體性事件和個人極端刑事犯罪。縱深推進掃黑除惡專項斗爭深入開展打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動,嚴厲打擊涉麻制毒、涉槍涉爆、農村賭博、“兩搶一盜”等違法犯罪活動。全力打好矛盾糾紛化解攻堅戰,防范和消除信訪重大風險隱患。深入開展“七五”普法。進一步加強國防動員、后備力量和人民防空建設,深化雙擁共建,鞏固軍政軍民團結良好局面。

 

三、努力建設人民滿意的服務型政府

 

新時代、新形勢、新任務,對政府工作提出了新的更高要求。我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持黨對一切工作的領導,聚焦全面從嚴治政,牢記政府前面的“人民”二字,努力建設人民滿意的服務型政府。

堅持忠誠為先,強化政治統領。增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,更加自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩,在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明,把講政治落實到具體行動上。傳承“聽黨的話,永遠跟黨走”的紅色基因,為黨盡職,為民造福,永葆本色。

堅持擔當為要,狠抓履職盡責。堅持在縣委統一領導下開展工作,不折不扣抓好縣委決策部署的貫徹落實。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,一年接著一年干,一件接著一件辦,讓武平人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風,雷厲風行抓落實,解放思想抓落實,攻堅克難抓落實,久久為功抓落實,務求實效抓落實,以釘釘子的精神做實做細做好各項工作,把實績寫在大地上,把項目落在座標上。常態化推動正向激勵與逆向懲戒,讓干好干壞不一樣、干多干少不一樣,激勵新時代新擔當新作為。

堅持法治為重,推進依法行政。更加自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,增強工作合力。增強法治思維,強化政府與“兩院”良性互動,共同推動解決經濟發展、社會治理中遇到的復雜問題和矛盾糾紛,提高依法行政本領。加強政府系統法律顧問隊伍建設,提高依法決策水平。嚴格公正文明規范執法,加強行政執法與刑事司法相銜接。深化政務公開,增強政府公信力,建設誠信政府。

堅持干凈為本,守牢廉政底線。深入貫徹落實省委全面從嚴治黨“八個堅定不移”要求,壓緊壓實主體責任。嚴格遵守“六大紀律”,全面執行中央八項規定及實施細則和巖委〔20152號文件精神,深入整治形式主義、官僚主義,堅決反對“表態多調門高、行動少落實差”。鞏固拓展巡視巡察整改成果。不斷扎緊制度籠子,防范政府性投資項目建設、政府采購、產權交易等重點領域廉政風險,健全不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”機制。支持紀委、監委監督執紀問責,強化審計監督,進一步營造風清氣正的政治生態。

各位代表,偉大夢想不是等得來、喊得來的,而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,銳意進取,苦干實干,奮力奪取堅持高質量發展落實趕超新勝利,推動新時代新武平建設再上新臺階,以優異成績迎接新中國成立70周年!

 

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