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政府工作報告——2017年12月27日在武平縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

作者: YABO官網 發布時間: 2018-08-02 14:58 字號:

縣十七屆人大二次會議

文件之十五

 

政府工作報告

——20171227日在武平縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

YABO官網縣長  廖卓文

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和各位列席人員提出意見。

 

一、2017年工作回顧

 

2017年,是武平發展極不平凡的一年。在縣委的堅強有力領導下,全縣上下緊緊圍繞再上新臺階、建設新武平,凝心聚力謀發展,攻堅克難干實事,辦成了一批大事、好事。習近平總書記對福建林改、武平林改作出重要指示,全國深化集體林權制度改革經驗交流會在我縣勝利召開。武平獲評全國文明城市、全國平安建設先進縣、國家園林縣城、國家知識產權強縣工程示范縣、海峽兩岸交流基地等國字號榮譽稱號。第二次躋身福建省縣域經濟發展十佳縣。武平的綜合實力穩步提升,競爭力持續增強,影響力顯著擴大。

一年來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,縣政府認真學習貫徹黨的十九大精神,堅決貫徹中央、省、市各項決策部署,全面落實縣委“1333”科學發展戰略,始終堅持穩中求進工作總基調,積極踐行新發展理念,真抓實干,迎難而上,全力以赴做好政府各項工作,經濟社會持續健康發展。預計全年實現地區生產總值183億元,增長8.5%,其中第一產業增加值35.6億元、增長3.1%,第二產業增加值77億元、增長7.2%,第三產業增加值70.4億元、增長13%500萬元以上固定資產投資285億元,增長10%;社會消費品零售總額75.8億元,增長14%;財政總收入11.4億元,增長8.8%,其中地方級財政收入7.6億元、增長3.3%;城鎮居民人均可支配收入31000元,增長9%;農村居民人均可支配收入14980元,增長9.5%

一年來的主要工作和成效是:

(一)扎實打好“三大戰役”,重點攻堅成效明顯。

項目落地攻堅戰役取得新成果。堅持招商先行,持續開展項目競賽,修訂工業項目招商引資優惠政策,不斷完善招商工作機制。新簽約億思達激光顯示產業園、岳凱電子智能穿戴設備等38個項目,新開工普集農光互補光伏發電等45個項目,新建成宇田汽配智能技改、嘉喜不銹鋼餐廚用品生產等41個項目。努力落實重點項目“六個一”工作機制。向上爭取各類建設資金20.1億元,安排重點項目前期經費1.5億元。組建平川、城廂兩大片區土地房屋征收指揮部,重點項目征遷“百日攻堅”取得較大成效,縣中醫院征遷等老大難問題得到解決。全年完成土地征收2350畝,房屋征收2.2萬平方米。獲批項目建設用地1068畝、林地1004畝。109個省、市、縣重點項目預計完成投資66.4億元,占年度計劃100.3%。縣繼續教育基地、5萬噸省級糧食直屬庫等43個項目加快建設。獲得省委省政府第三季度“五個一批”項目正向激勵獎勵。

脫貧攻堅戰役實現預期目標。投入扶貧資金1.8億元,實現1個貧困鄉、12個貧困村摘帽退出,9929名貧困人口脫貧。發放農業產業扶持資金3453萬元,扶持3668戶貧困戶增加生產性收入。為1340戶貧困戶發放扶貧小額擔保貸款3774萬元。實施激勵性扶貧項目52個。舉辦“雨露計劃”培訓班69期,培訓3870人。建設造福工程易地扶貧搬遷安置點6個,全年完成建檔立卡貧困戶搬遷619戶、2001人。全面落實貧困人口醫療保險疊加政策,補助1699人次。解決了1279名建檔立卡貧困人口的飲水安全問題。投入2180萬元扶持所有貧困村建成分布式光伏發電項目,投入1050萬元實施21個貧困村集體經濟扶貧試點,努力增強造血功能。投入2000萬元實施貧困鄉村道路提升工程,完成湘店店下至羊牯、民主至嶺下公路改造。主動對接省直部門和廈門市思明區,爭取脫貧幫扶資金9074萬元。

生態環保攻堅戰役取得較大進展。完成植樹造林2.3萬畝。河長制全面落實,總河長辦實質性運作,河道巡查保潔常態化開展。認真總結象洞溪整治經驗,以開展巖前、十方生豬養殖業污染綜合整治“百日攻堅行動”為重點,投入9477萬元開展生豬養殖業污染整治,全年關閉拆除豬舍64.2萬平方米,削減生豬存欄42.6萬頭。建成巖前、十方、中山、東留4個鄉鎮生活污水處理廠,武東等8個鄉鎮生活污水處理廠開工建設。建成17座鄉鎮壓縮式垃圾轉運站,11個鄉鎮垃圾簡易填埋場關停整治。水環境質量穩步提升,29個省、市、縣考核斷面水質達到或優于Ⅲ類水。黃標車治理、燃煤鍋爐改造和危險廢物處置任務全面完成。城區空氣質量優良天數比例達99.7%,保持全省前列。我縣獲評中國天然氧吧,梁野山國家級自然保護區獲評中國森林氧吧。中山河國家級濕地公園高依山白鷺風景區項目加快推進。完成水土流失治理5.5萬畝,礦山恢復治理110畝。環保執法不斷加強,取締拆除非法加工窩點23家,移送涉嫌污染環境犯罪案件2件。

(二)扎實深化供給側結構性改革,產業綜合實力穩步提升。

農業平穩增長。預計實現農林牧漁業總產值64.3億元,增長3.3%。糧食、煙葉、果蔬、茶葉、食用菌、花卉苗木、中藥材、漁業發展良好。制訂專項政策加快發展武平綠茶、百香果、象洞雞產業,舉辦首屆百香果果王大賽,“梁野翠芽”獲評第四屆海峽兩岸茶王賽“茶王”,黃金果、象洞雞入選廈門金磚會晤專供產品。啟動萬畝出口農產品備案基地建設。新增市級農業產業化龍頭企業2家、省級農民專業合作社示范社4家、省級示范家庭農場4家、市級示范家庭農場6家。新增綠色食品認證企業1家、無公害農產品認證企業1家、市知名商標8件。省級農產品質量安全縣創建扎實開展。

工業和建筑業不斷壯大。投入1.8億元,完善工業園區基礎設施。成功創建全省首個縣域省級高新技術產業園區。省級科技孵化器建設加快。制訂實施了“四個一批”重點工業企業規模與效益倍增計劃、精準服務規模工業企業、服務“四個一批”重點工業企業招用工等政策措施。全力支持宇田汽配、龍興木業、潔日用品二期等22個省、市重點技改項目建設。對武平紫金、星河電路實行“一企一策”支持。加大縣戰略性新興產業股權投資基金投資重點企業力度。金融機構支持“四個一批”重點工業企業貸款增長19.5%。全縣新增岳凱科技、世能科泰等7家規模以上工業企業和合信創展等3家億元企業。鋼泓科技等9家企業被列入2017年省重點上市后備企業。新型顯示與智能制造、不銹鋼精深加工、機械裝備、礦產品精深加工、農林產品精深加工五個產業預計實現產值123.9億元,增長18.4%。預計全縣實現規模以上工業總產值171.6億元,增長16.6%。新簽約軍民融合項目7個,坤孚軍用裝甲板輕量化生產、湘店鄉紅色旅游項目開工建設。希科廚柜、安興食品等企業實現民品參軍。扶持建筑業發展政策進一步完善。新增三級及以上資質建筑業企業16家、累計52,建筑業企業總數居全市第三;福建東日工程公司成功晉升一級總承包建筑企業,實現我縣一級資質建筑企業零的突破;預計實現建筑業在地產值41.2億元、增長25%,實現稅收1.2億元

現代服務業提速發展。開展服務業“三比競賽”活動,制訂實施了扶持物流業、快遞業和鄉村旅游發展等政策措施。國家全域旅游示范區創建取得積極成效。環梁野山城鄉一體協調發展試驗區持續推進。梁野山創國家5A級景區、獅巖創國家4A級景區、中山古鎮保護與開發、興賢坊歷史文化街區等一批旅游重大項目加快實施,完成投資3.4億元。武平環梁野山自行車最美騎游路線入選2017年中國體育旅游精品項目。堯祿、新礤5個村被評為省級鄉村旅游特色村。預計全年接待旅游人數211萬人次、增長29.2%,實現旅游收入22.4億元、增長31%。縣、鄉、村三級農村物流服務體系初步構建。國家“十三五”貨運樞紐項目龍洲物流園區建設扎實起步,已入駐物流快遞企業14家,供銷通世達公司物流運作模式在全市推廣。安興農業農產品冷鏈物流等項目加快推進。全縣新增注冊電商企業78家,實現電商交易額40億元。預計金融機構存款余額116.9億元、增長11.3%,貸款余額92.3億元、增長17.7%。預計實現商品房銷售面積32.3萬平方米,增長20%銷售面積僅次于龍巖中心城市

創新能力明顯提升。制訂實施了促進企業科技創新十五條措施,創新發展成效明顯。新增國家高新技術企業6家、省級科技小巨人企業2家、省級創新型企業2家、省級創新型試點企業1家。首家院士專家工作站在梁野山農牧股份公司正式成立。鋼泓科技成功創建全縣首個省級企業技術中心。正德光電榮獲第六屆中國創新創業大賽優秀企業獎。堅持實施“梁野英才”聚集計劃,新出臺教育衛生“雙十”人才引進實施辦法,引進各類專業人才220名,有力強化了人才支撐。

(三)扎實加快城鎮化進程,城鄉協調發展取得新進展。

基礎設施加快完善。龍巖經梅州到龍川高速鐵路完成可研審查,確定在武平設站,武平人民實現“高鐵夢”又向前邁出堅實一步。浦城至武平高速公路(武平段)完成省級工可審查。省道309線十方至縣城“白改黑”項目和環城南路建成通車。環城東路、環城北路已做好開工準備。改造農村公路57公里、危橋11座。完成水利投資4.8億元,石徑嶺水庫、陳田水庫全面建成,云礤水庫完成大壩封頂,汀江防洪工程城北段項目加快建設,完成中堡、中赤、永平3個小型農田水利重點縣建設項目和云礤溪安全生態水系建設項目。開工建設巖前躍進110千伏變電站和城關110千伏變電站增容改造工程。投入9100萬元,建成4G基站586個,實現移動4G網絡、電信光纖網絡全覆蓋。

縣城面貌日新月異。武安路(二期)、東環路(三期)、北環路、北河西路基本完成改造提升,彩虹橋、中心橋完成維修加固。政府西路等5個停車場啟動建設。新增公交車8輛。城區公共自行車(一期)項目建成投入使用。建成了平橋翠柳城市森林公園、平川河綠廊慢道(二期)、西門溪濱水慢道(二期)、梁野林蔭大道、東門苑公園等園林景觀,新增城區綠地15.3萬平方米。實施背街小巷整治,完成七坊路立面改造。“一河兩岸”夜景燈光工程完成改造提升。新建城區供水管網12.5公里,排污管網10公里,燃氣管網15公里。城區建筑垃圾處理場(一期)建成投入使用。“智慧武平”城市管理服務平臺有效運行。拆除“兩違”面積72.5萬平方米。第九期舊城改造項目取得新突破,全面完成征遷工作,A1A3號樓順利交房,A4A5A6號樓開盤銷售。城區年新增人口超過8000人,常住人口突破10.5萬人,呈現人口加速集聚、人氣日益提升的好勢頭。

鄉村建設力度加大。全年投入建設資金5.1億元。平川鎮再次獲評全國文明鄉鎮,城廂鎮園丁村、中堡鎮遠富村獲評全國文明村。巖前新顯小鎮成功列入全省第二批特色小鎮創建單位,完成新南街改造提升和獅巖景區提升工程。十方鎮富坊街改造、集鎮供水工程全面完成,新農貿市場將于春節前投入使用。東留桂坑等15個美麗鄉村試點建設成效良好。

(四)扎實推進改革開放,縣域發展活力持續增強。

全國林改第一縣的探路和標桿作用進一步發揮。727日,全國深化集體林權制度改革現場經驗交流會在我縣召開,時任中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議并作重要講話。會議充分肯定了武平作為全國林改發源地的歷史貢獻,總結推廣了武平林改經驗。林改工作不斷深化。我縣在全國率先推出“普惠金融·惠林卡”,在全省率先推出林權“抵押+收儲”擔保貸款模式,累計發放貸款11.9億元。新增林下經濟經營面積4.9萬畝,增長15.6%贖買重點生態區位商品林5315畝。與福建農林大學簽訂縣校合作深化林改協議。武平被國家林業和草原局確定為集體林業綜合改革試驗示范區。

重點改革取得新進展。加快“放管服”改革,新取消行政審批事項26項,新下放(委托)事項21項;公布“一趟不用跑”事項262項、“最多跑一趟”事項536項;在全市率先實行行政服務中心星期六上班服務制度;完善網上政務服務和電子監察系統,全面推行“雙隨機一公開”監管。商事制度改革全面推進,新增個體工商戶2695戶,注冊資本4.2億元,分別增長33.5%10.6%;新增內資企業613戶,注冊資本22.4億元,分別增長35.6%6.1%。教育改革不斷深化,優質教育資源覆蓋面擴大,在全市率先推行“陽光招生”。公立醫院綜合改革深入推進,組建縣級醫療聯合體6個,分級診療制度全面建立,縣內就診率達82.1%。全縣農村土地承包經營權抵押貸款累計發放1.6億元。

對外開放邁出新步伐。新增外資企業4家,注冊資本1808萬美元;實際利用外資2660萬美元,增長6%;實現外貿出口11.9億元,增長20.7%定光佛文化園區被國臺辦確定為海峽兩岸交流基地。第六屆海峽兩岸定光佛文化旅游節成功舉辦。

(五)扎實補齊民生短板,人民生活不斷改善。15件為民辦實事項目得到較好落實。

社會事業全面發展。出臺加強基礎教育十條措施,鼓樓幼兒園、文山幼兒園、第三實驗小學建成投入使用,教育教學質量穩中有升。縣醫院創建“三級乙等”綜合性醫院有序推進,縣中醫院業務配套用房項目即將投入使用,婦幼保健院完成整體遷建,東留、中山、中堡衛生院業務用房建成投入使用客都匯文化創意產業園被確定為全省13家、全市唯一一家省級文化產業重點園區。紅色舊址群維修保護工程加快實施,中共武平縣委舊址和林偉等4位將軍故居完成修繕。牽頭成立了閩粵贛邊客家戲劇聯盟,大型古裝漢劇《百姓鎮軼事》榮獲福建省百花文藝獎。成功舉辦“元初客家歡”鄉村春晚,在線全球直播,網絡點擊觀看人數超過一億人成功承辦全省中小學生手球錦標賽。獲市級以上體育賽事金牌56枚。城區部分學校體育設施免費向社會開放

民生保障水平不斷提升。新增城鎮就業1472人,農村轉移就業2028人。被列入全國第三批農民工返鄉創業試點縣。提高城鄉低保標準,農村低保從每人每年2650元提高到3960元,城市低保從每人每年3600元提高到5700縣醫院醫養中心完成基礎工程。建成河東、東城社區日間照料中心。新建11個村級幸福院,4家社會養老機構服務能力進一步提升。頤養家園(三期)項目正式簽約。配租配售保障性住房4批次、216戶。開工建設移民扶助項目25個。

社會治理成效顯著。強化責任落實,突出重點領域安全生產監管,安全生產形勢穩中向好。防汛救災應急能力建設投入加大,指揮與應急救援系統不斷完善,有效應對了臺風等自然災害襲擊。消防裝備得到加強。“法治武平”“平安武平”建設不斷深化。圓滿完成黨的十九大、廈門金磚會晤等重大安保任務。嚴厲打擊涉騙涉毒涉槍等違法犯罪活動,市涉麻制毒重點整治鄉(鎮)十方、東留實現摘帽。在全市率先實行城區煙花爆竹禁燃限放,被省紀委列為移風易俗試點縣。堅持縣、鄉兩級領導干部定期接訪制度,非正常上訪明顯下降。

國防動員、“雙擁”、人防工作持續加強。人事、統計、民宗、外事僑務、氣象、地震、檔案、方志、工會、青少年、婦女兒童、老年人、關心下一代、殘疾人工作全面推進。

(六)扎實抓好政府自身建設,政府服務進一步加強。

認真學習貫徹黨的十九大精神,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。積極配合省委巡視,主動抓好反饋問題整改,出臺規范公務接待、加強政府性投資項目管理等約束性制度。堅持在縣委統一領導下開展工作。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,辦理人大代表建議218件、政協委員提案183件,辦復率100%。縣政府領導帶頭守法學法用法,加強政府系統法律顧問配備。強化機關效能建設,重抓一線落實,連續第四年獲得市對縣(市、區)黨政績效管理考評前三名。堅持不懈整治“四風”、懲治腐敗,行政監察、審計監督持續深化,政府系統黨風廉政建設進一步加強。

各位代表,過去一年取得的成績,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大及其常委會和縣政協監督支持的結果,也是全縣人民力同心、共同奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向積極投身武平經濟社會發展的全縣人民,向工商聯、人民團體、無黨派人士,向離退休老同志,向駐武部隊指戰員、武警官兵和政法干警,向中央、省、市駐武單位干部職工,向所有參與、支持、關心武平發展的投資者、建設者、在外鄉親和社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們清醒看到,我縣經濟社會發展仍然存在不少困難和問題,主要是: 發展不平衡不充分問題突出,市場主體偏少偏弱,缺乏強大的產業支撐和龍頭企業帶動,趕超發展面臨較大壓力;發展的質量和效益不高,企業創新能力不強,實體經濟整體水平有待提高;城鄉協調發展仍有差距,鄉村發展較為滯后;民生社會事業領域還有不少短板,社會治理有待進一步加強;生態環境保護任重道遠;政府自身建設還存在薄弱環節,一些工作人員的素質、能力、作風不適應新時代的新要求。這些問題,我們將高度重視,著力加以解決。

 

二、2018年工作安排

 

各位代表,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。縣政府將在縣委的堅強領導下,全面深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展和趕超計劃的要求,以落實縣委“1333”科學發展戰略為中心,以推進供給側結構性改革為主線,以提高保障和改善民生水平為根本,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

經濟社會發展的主要預期目標: 地區生產總值增長8.8%;規模以上工業增加值增長9.5%;城鄉500萬元以上固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長16%;實際利用外資增長6%;財政總收入增長8.6%;地方級財政收入增長8.6%;城鎮居民人均可支配收入增長9.3%;農村居民人均可支配收入增長9.5%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;城鎮登記失業率控制在3%以內。為實現上述目標,我們將聚焦六個方面工作,全力以赴抓好落實、抓出實效。

(一)聚焦開展“項目服務年”活動,切實擴大優質增量供給。

強化招商服務。繼續開展招商引資項目競賽活動。切實強化各級領導帶頭招商,堅持鄉鎮、部門、現有企業“三支力量”共同招商。突出廣東珠三角、閩南金三角和軍民融合三大招商重點領域。加強招商信息研判,實行每月任務清單制度,強化招商項目簽約、開工、建成滾動推進。全面落實現場考察投資企業的要求,在轉移型企業、成長型企業、起步型企業、新動能型企業中優選引資對象。抓住用好中央實施軍民融合發展戰略的歷史機遇,發揮“空軍之父”故鄉優勢,加強對接,積極作為,確保取得實質性成果。堅持招商引資政策對等,關注投入回報,嚴格合同履約。

以征地拆遷為主要突破口全面推進重點項目建設。初步安排重點項目105個,年度計劃投資80億元以上。堅持主要領導帶頭抓征遷。進一步發揮平川、城廂兩個土地房屋征收片區指揮部在重點項目征遷中的主力軍作用,實行扁平化指揮,加強專業化運作,實現高效率推進。認真總結經驗教訓,推行政策杠桿、法治手段、組織措施、社會力量綜合施策,加強安置房建設管理,精準破解征遷難題。圍繞結果導向,完善重點項目征遷績效考評。同時,全面落實重點項目“六個一”工作機制,突出資金保障,繼續實行鄉鎮、部門向上爭取資金專項考評激勵,嚴格執行政府項目建設資金預算控制,實行審計結果抽樣再審計,開源節流確保重點項目建設資金需求。

優化營商環境。深化“放管服”改革,推進“多證合一”,推行“互聯網+政務服務”,讓數據多跑路,群眾少跑腿。落實減費降稅工作部署,進一步降低實體經濟成本。放寬市場準入,切實破除歧視性限制和各種隱性障礙,支持民營企業發展,鼓勵大眾創新創業,激發和增強各類市場主體活力。按照構建“親”“清”新型政商關系的要求,真誠友善為企業家和投資者服務,全力幫助解決困難問題;清白坦蕩與企業家和投資者交往,堅決不搞以權謀私、權錢交易。

(二)聚焦增強產業動能,加快構建更具創新力和競爭力的縣域產業體系。

推進農業供給側結構性改革。大力發展品牌農業、智慧農業、生態農業。落實糧食安全行政首長負責制,鞏固全國糧食生產大縣地位。做大做強特色農業,加大對百香果、象洞雞、武平綠茶等產業扶持力度,打造“中國黃金果之鄉”,加強象洞雞提純復壯和規模養殖,促進一二三產業融合發展。加大力度培育新型農業經營主體。發展壯大特色農產品加工。堅持科技興農,加強新型職業農民培訓,推廣農業“互聯網+”技術應用,提升農業機械化水平。大力發展“三品一標”,推行農產品標準化生產。力爭成功創建省級農產品質量安全縣。抓好萬畝出口農產品備案基地建設,打造農產品出口大縣。采取有力措施做好補充耕地工作。

大力發展先進制造業集群。按照市委、市政府“雙培育行動計劃”和縣委構建“33”產業升級體系的要求,突出發展先進制造業,加快培育百億級支柱產業。進一步完善省級高新區、省級工業園區的基礎設施和配套服務,建成、拓展省級科技孵化器,促進產城融合,打造百億園區。鼓勵支持正德光電、合信創展拓展市場、整合關聯企業、引進上下游合作伙伴、提高財稅貢獻,建成億思達激光顯示產業園(一期)、岳凱科技(二期),實現星河電路(二期)達產目標。支持鋼泓科技建設耐巴赫不銹鋼家居產業園,促進眾森、奧華、嘉喜等不銹鋼重點企業加速做大做強,建成金鯊不銹鋼冷軋項目,繼續引進不銹鋼下游精深加工企業。呼應龍巖打造中國專用車之城,支持騰駿聯合汽車開發生產新能源物流車和閩鴻貿易公司開發生產專用掛車,加快坤孚公司鎂合金車身產品產業化,完成中恒通破產重整,加快機械制造企業集聚。提升發展礦產品精深加工產業,嚴控新上開發項目。同時,把扶優做強建筑業作為發展壯大第二產業的重要內容,加大力度支持建筑企業提升資質,在本地發展的同時走出去擴大業務,增強綜合實力,增加財稅貢獻。

加快發展以全域旅游為龍頭的現代服務業。繼續開展服務業發展“三比競賽”。扎實推進國家全域旅游示范區建設,發展壯大文化旅游產業。加快打造環梁野山城鄉一體協調發展試驗區,大力推動梁野山創國家5A級景區、獅巖創國家4A級景區、中山古鎮保護與開發、興賢坊歷史文化街區等旅游重大項目建設,進一步完善文化植入、互動體驗、特色餐飲、地產購物、精品民宿、休閑娛樂等配套設施和服務,促進武平成為閩粵贛三省重要旅游目的地。繼續支持龍洲物流園完善綜合服務功能,促進物流和快遞企業集聚做強,完善對外物流專線,健全縣鄉村三級物流體系,早日建成閩粵贛邊物流樞紐。完善電商扶持政策,加快構建農村電商“一中心六體系”,確保全國電子商務進農村綜合示范縣通過驗收。繼續爭取各類金融機構入駐武平,加強政銀企良性互動,加大力度支持實體經濟發展。按照打好防范化解重大風險攻堅戰的要求,突出做好防范金融風險工作。立足供需平衡,順應城鎮化進程,穩健發展房地產業,保持市場和價格總體穩定。積極發展教育培訓業,發揮武平“全國林改第一縣”等生態文化、紅色文化優勢,主動對接古田干部學院,努力成為新興教育培訓基地。

落實“四個一批”重點工業企業規模與效益倍增計劃。加快篩選培育一批產值超5億元、10億元,并能夠向50億元、100億元目標邁進的龍頭領軍企業。完善領導掛鉤、部門幫扶、“一企一策”等工作機制,激發和保護企業家精神,建立企業政策專員隊伍,幫助企業解決難題、擴張轉型、做大做強。同時,繼續實施“五上企業”培育工程,力爭新培育規模以上工業企業8家、規模以上服務業企業5家、限額以上流通企業5家、資質以上建筑企業5家、資質以上房地產企業2家。加快扶持發展一批有市場、有核心技術、高成長性的中小微企業。

促進科技創新、人力資源與縣域產業協同發展。堅持以科技創新為主要路徑推進創新發展。加大對中小企業創新的支持,完善促進科技創新十五條措施,增強企業主體的創新意識、創新投入、創新實力,推進以市場為導向的產學研深度融合,促進科技成果轉化。力爭新增國家高新技術企業3家,進入省高新技術企業庫10家,新增省市級小巨人領軍企業各3家、省科技型企業5家。力爭新上1家省級企業工程研究中心。深入實施“梁野英才”聚集計劃、教育衛生“雙十”人才引進辦法,大力引進緊缺急需人才。切實做好全國第三批農民工返鄉創業試點縣工作,采取實質有效措施,增強對農業轉移人口的吸引力和承載力。

(三)聚焦建設宜居宜業宜旅的新武平,深入推進城鄉建設。

乘勢而上完善基礎設施。按照上級下達的龍巖經梅州到龍川鐵路(武平段)和浦城至武平高速公路(武平段)建設計劃,全力做好各項配合、服務、保障工作。建成環城東路、環城北路主體工程。加強農村公路建設,爭創全省農村公路養護示范縣。實施公路安全生命防護工程。建成云礤水庫,完成汀江防洪工程一期(武平段)建設,續建象洞溪安全生態水系、中赤河(巖前段)中小河流治理工程等水利項目。啟動實施新一輪農網改造升級工程,建成巖前躍進110千伏變電站,完成城關110千伏變電站增容改造。適應信息化發展,超前規劃建設通信基礎設施。

堅定不移做強縣城龍頭。扎實推進“四城同創”,落實全國文明城市、國家園林縣城建設長效機制,力爭成功創建國家衛生縣城。加強與一流規劃設計單位實質性合作,推進“多規合一”。完成北環路、平川大道、工業大道升級改造,力爭打通沿河西路(紫金酒店至七坊橋段),進一步完善城區路網。繼續抓好以大水圳巷、觀音堂為重點的城區背街小巷改造工程。建成5個城區停車場,新增停車位490個。繼續完善公交體系,適度有序發展公共自行車,加強新能源汽車配套設施建設。推進平川河綠廊慢道向北延伸拓展。改擴建城區供水管網5公里、污水管網10公里、燃氣管網10公里。新增城區公廁7座。實施城區夜景燈光改造二期工程。建好萬星影視城等城市綜合體。堅持不懈推進九期舊改重啟項目建設。編制土地收儲出讓三年計劃(2018-2020),加強土地收儲,科學有序出讓房地產建設用地。加強城管辦對“智慧武平”平臺的管理,用好信息化手段,打造“智慧城管”。完善“i武平”網上審批、民生服務、政民互動等實用功能,健全網上公共服務平臺。推進城市綜合執法體制改革,保持打擊“兩違”高壓態勢。

實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求,全面加強鄉村建設。重點支持巖前省級新顯特色小鎮、十方市級小城市加快建設,積極支持各鄉鎮加強集鎮建設,繼續抓好一批美麗鄉村示范點建設。落實“比土不比洋、比省不比豪、比精不比大”的建設理念,避免城鄉一面,留住鄉土味道,延續歷史文脈,提高農村生活品質。

(四)聚焦深化改革開放,進一步突破體制機制障礙和加強開放合作。

繼續當好全國林改排頭兵。發揚“敢為人先、接力奮斗”的武平林改精神,發揮福建農林大學等外腦作用,不斷推動林業改革再上新臺階,更好實現生態美、百姓富的有機統一。加大政策支持力度,推動林農多種樹、種好樹。完善森林綜合保險體系。強化引導和服務,壯大新型林業經營主體,發展壯大涉林產業,切實抓好一批規模大、效益好、帶動強的林業經濟示范基地,新上“森林人家”10家。全面推廣“普惠金融·惠林卡”,擴大林權擔保貸款規模。繼續開展重點生態區位商品林贖買。加強護林和林業執法。

推進全面深化改革。加快建立全面規范透明、約束有力的財政預算制度,嚴格執行政府性債務管理規定,實行零基預算,強化政府投資項目資金使用的績效管理,率先在全市開展國庫集中支付電子化管理改革,力爭列入省級財政資金整合工作試點縣。落實深化稅收制度改革部署,做好開征環境保護稅工作。支持有條件的龍頭企業在主板、中小板、創業板上市,實現直接融資。做好天潤實業公司發債工作。深化國有企業改革,在確保國有資產保值增值前提下,健全企業發展與員工待遇良性互動機制,提高財稅貢獻率。重抓教育改革,以教績為導向強化績效考評,全面推行陽光招生、陽光評聘、陽光調配、陽光績效。深化醫藥衛生體制改革,進一步加強基本醫療、醫療保障和醫療衛生服務,健全縣級公立醫院管理制度,力爭實現縣內就診率90%以上。深化農村集體產權改革,保障農民財產權益。跟進落實國家企業信用信息系統“一張網”建設,健全社會信用體系。

推動形成開放合作共贏新格局。呼應國家“一帶一路”建設,引導縣內企業走出去尋求合作、開拓市場。推動創辦本縣出口貿易企業,促進生產企業由委托出口轉向自營出口,加大力度引進出口型生產企業,拓展對外貿易。加強港澳臺僑聯絡,擴大外商投資。發揮海峽兩岸交流基地作用,擴大武臺經濟文化交流合作。加強與廈門思明區的山海協作,提升區域協作水平。

(五)聚焦補齊民生短板,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

打好精準脫貧攻堅戰。確保省定扶貧開發重點縣順利摘帽,2個貧困鄉、24個貧困村有序退出,在冊建檔立卡貧困人口全部脫貧。繼續多渠道籌措資金,加大扶貧投入。瞄準現有貧困人口精準幫扶,用好扶貧小額信貸擔保基金,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,加大激勵性扶貧項目實施力度,促進貧困戶穩定增收。全面落實精準扶貧醫療疊加保險和建檔立卡貧困人口大病專項救助工作。落實造福工程易地扶貧搬遷后續扶持措施,確保搬得出、穩得住、能致富。健全返貧預警和脫貧成果鞏固長效機制,最大限度減少已脫貧人口返貧,實現穩定脫貧。實施貧困村扶貧專項資金折股量化試點,增加貧困村集體經濟穩定收入。繼續實施貧困鄉村道路改造提升工程、小型生產性公益設施等基礎設施建設項目。強化屬地主體責任和掛鉤幫扶措施,加強考核監督,確保脫真貧、真脫貧。

打好污染防治攻堅戰。大力推進創建國家生態文明建設示范縣工作,努力實現生態環境高顏值與經濟發展高素質的有機統一。加強國土綠化,完成植樹造林2.7萬畝。確保7月份建成高依山白鷺風景區,10月份武平中山河國家級濕地公園通過國家林業和草原局驗收。加強河長制工作,堅持開展鄉鎮河流交接斷面水質考評,抓好飲用水源地保護。適應形勢變化,調整工作措施,由拆除為主轉變為治理為主推進生豬養殖業污染治理,同時根據環境容量做好可養區生豬壓欄清欄工作,每季度開展生豬養殖業“四禁止”責任狀落實情況專項督察,嚴肅查處污染反彈。建成武東等8個鄉鎮生活污水處理廠,提升工業園區污水處置能力。加強農村垃圾治理示范鄉村建設,重點推進村(居)收集、鄉(鎮)轉運,加快實現縣處理目標。加強建筑工地、渣土車管理,根本解決城區建筑垃圾亂堆放問題。堅決打擊非法用地、非法采礦。完成水土流失治理4.4萬畝、礦山恢復治理500畝,加強土壤污染防治。確保環保垂管平穩過渡,強化環保執法。

加快發展教育衛生文化事業。全面落實加強基礎教育各項政策措施。加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,切實發揮校長、任課教師、班主任三支力量在辦好人民滿意教育中的骨干作用。推進城區學校擴容工程(二期)建設,新建成第三附小,改建城廂中學為梁野小學,改建東云小學為梁野幼兒園,改建文溪小學為高新區幼兒園,改建原婦聯辦公樓為碧水幼兒園。完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作。建成繼續教育基地。努力實現縣醫院創建“三級乙等”綜合性醫院目標。縣中醫院力爭創建省級中醫藥文化基地。完成中山衛生院整體遷建(一期),啟動城南社區衛生服務中心和象洞、十方衛生院改擴建項目。實施村衛生所標準化建設項目。健全婦幼健康服務體系和疾病防控體系。打造特色文化品牌,鼓勵文化精品創作,講好武平故事,傳播正能量。加強以紅色舊址群維修與保護為重點的文物保護利用和文化遺產保護傳承。深入實施文化惠民工程,豐富群眾文化活動。加快體育公園建設。擴大城區學校體育場所免費向社會開放范圍。進一步提升手球、射箭、自行車等優勢項目競技水平。

加強社會保障體系建設。堅持積極就業取向,大力培育市場主體增加就業崗位,鼓勵各類人才、勞動力創業帶動就業,切實加強公共就業服務,構建和諧勞動關系。全面完成城鎮醫療、養老、失業、工傷等保險擴面增長任務。做好優撫安置工作,完善最低生活保障制度,統籌社會救助體系,發展殘疾人事業。加大革命基點村扶持力度。認真落實建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度要求,確保住有所居。力爭建成縣醫院醫養中心,完成頤養家園(三期)項目主體工程。完成全縣敬老院安全等級達標鑒定。提升“互聯網+養老”信息平臺服務水平。

推進更高水平的平安武平建設。弘揚生命至上、安全第一的思想,嚴格落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任,確保完成安全生產各項目標任務。提升防災減災救災能力。強化市場監管,實施食品藥品放心工程,建設食品藥品安全放心縣。深入實施“七五”普法,提升依法治縣水平。繼續推進社會化、智能化、專業化社會治安防控體系建設,依法打擊和懲治黃賭毒黑等違法犯罪活動,積極防控和化解涉眾性金融風險,提高信訪工作實效,打造共建共治共享的社會治理新格局。

堅持為民辦實事。實施好平安建設工程包、城區學校擴容、縣級醫院服務能力提升、體育設施進社區、養老服務提升、國省道過境公路建設、城區道路改造提升、鄉村道路改造提升、交通安全和便民設施建設、城區“綠亮美”和智能化改造提升、城區背街小巷整治、鄉鎮污水垃圾設施建設共12件為民辦實事項目。

(六)聚焦全面從嚴治政,持續加強政府自身建設。

鍛造忠誠品格。認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想統領政府工作。堅持黨對一切工作的領導,強化“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,更加自覺為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

強化責任擔當。堅持在縣委統一領導下開展工作,堅決貫徹縣委決策部署,不折不扣抓好落實。深入貫徹以人民為中心的發展思想,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。大力弘揚苦干實干工作作風,以抓早搶占先機,以抓緊提高效率,以抓深突破瓶頸,以抓成評判成敗,把雷厲風行與久久為功結合起來,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。完善績效考評,加強對重點工作的考核評價,建立重大事項交辦落實制度,建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,促進政府工作人員敢于擔當、踏實做事。

    堅持依法行政。堅定不移推進法治政府建設。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,廣泛接受社會監督和輿論監督。強化依法決策,堅持法制辦對重大決策事項進行合法性審查,加強政府系統法律顧問隊伍建設。從縣政府領導和政府組成部門領導做起,帶頭增強法治意識,加強法律法規學習,促進政府系統依法行政能力整體提升。嚴格規范公正文明執法,絕不允許以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

堅守干凈底線。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。緊抓土地出讓、政府性投資項目、政府采購、行政審批、脫貧攻堅等重點領域和關鍵環節,深化標本兼治,從源頭上預防腐敗行為發生。深化落實中央八項規定精神,深入整治“四風”問題,堅持做到慎初、慎微、慎獨。支持監督執紀問責,讓政府工作人員習慣在受監督和約束的環境中工作生活,進一步營造良好政治生態。

各位代表,新時代開啟新征程,新作為創造新業績。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的正確領導下,不忘初心,牢記使命,銳意進取,埋頭苦干,在更高起點上建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新武平,譜寫新時代武平發展新篇章!

 

 

 

 

 

 

 

武平縣十七屆人大二次會議秘書處       20171227日印

 

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